北流市人民政府关于印发《北流市财政投资评审管理办法》的通知

各镇人民政府、各街道办事处、市政府各委办局:

《北流市财政投资评审管理办法》已重新修订，并经市十七届人民政府第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                   北流市人民政府

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    （此件公开发布）

北流市财政投资评审管理办法

第一章 总则

第一条 为加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）、《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《广西壮族自治区财政投资评审管理办法》（桂财办〔2012〕98号）、《关于印发自治区本级财政投资评审实施办法的通知》（桂财办〔2015〕70号）等法律和行政规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称财政投资评审，是指市财政局依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，对财政性资金建设项目进行审查与评价。财政投资评审业务根据需要可以委托经市财政局认可的有资质的社会中介机构进行。我市财政投资评审社会中介机构按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及相关规定，通过框架协议采购产生。

第三条 市财政局内设北流市财政投资评审中心，负责财政投资评审的具体工作。

第四条 财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规，坚持客观公正、科学合理的原则。

第五条 政府投资建设项目涉及工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，要按《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法规执行。属于政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上采用非招标方式采购的，要按政府采购法规制度执行。

第六条 本办法适用全市各级行政机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织使用财政性资金的工程建设项目。

第二章 评审范围和内容

第七条 财政投资评审范围:建筑安装工程总造价60万元以上（含60万）的政府投资建设项目。主要包括：

(一)公共财政预算安排的建设项目；

(二)政府性基金预算安排的建设项目；

(三)国有资本经营预算安排的建设项目；

(四)由政府按规定授权举债和担保融资安排的建设项目；

(五)其他财政性资金安排的建设项目；

(六)涉密项目暂不纳入评审范围。

因重大政治、经济、社会活动的要求，工期较紧的、必须在短期内实施的，经市政府批准建设的应急工程，由市政府成立指挥部组织项目审批、招标和项目建设实施工作。建设单位不得为了规避评审而拆分工程或人为故意压低价格控制在60万元以内。

第八条 财政投资评审的主要内容：

(一)基本建设程序执行情况的评审；

(二)基本建设管理制度执行情况的评审；

(三)工程概算的评审；

(四)工程预算(含招标上限控制价)的评审；

(五)工程价款结算的评审；

(六)竣工财务决算的评审；

(七)财政性资金项目的情况进行专项检查；

(八)其他相关内容的审核。

第三章 组织实施及评审结果应用

第九条 市财政局按照财政管理体制和预算级次开展财政投资评审工作。

第十条 财政投资评审的程序及审批：

（一）市财政局根据工作实际确定评审项目并下达年度评审计划，属于评审范围但未列入年度评审计划的建设项目，项目评审前建设单位须报市财政局审批。

（二）财政投资建设项目工程预（结）算评审业务流程：

项目送审—符合要求的签收材料（材料不完整的退回并一次性告知须补充的资料）—制订评审方案、组织实施评审、出具初审结论（初稿）—项目复核—结论反馈—对工程预（结）算审核定案表进行签字、盖章确认—出具评审报告。

（三）市财政局组织评审并出具评审初步意见。

（四）项目建设单位应在规定的时间内对评审初步意见进行核对。

（五）市财政局组织相关人员对项目评审核对情况进行复审，形成评审结果。

（六）市财政局就评审结果与项目建设单位交换意见，项目建设单位应在5个工作日内书面签署反馈意见，并由建设单位及其负责人盖章签字，逾期不签署的，视为同意评审意见。

（七）市财政局根据项目建设单位书面反馈意见的情况，按程序要求经审批后下达评审结论。

（八）财政投资建设项目工程预算控制价由市财政局负责批复，并每季度将政府投资建设项目工程预算控制价批复情况报告市政府市长、常务副市长及分管副市长。

第十一条 市财政局下达的评审结论，是调整项目预算、拨付项目建设资金、办理工程价款结算、审批竣工财务决算等事项的重要依据。

第四章 工作职责

第十二条 市财政局职责：

（一）制定财政投资评审规章制度；

（二）会同项目主管部门制定并下发财政投资评审年度工作计划；

（三）对纳入财政投资评审年度工作计划的项目，督促项目建设单位按本办法实施财政投资评审；

（四）负责财政投资建设项目的评审工作；

（五）出具财政投资评审报告并下达评审结论；

（六）对评审中发现的问题，向有关部门提出处理意见和建议；

（七）根据财政投资评审报告的意见，督促项目建设单位执行和整改；

（八）按照财政投资评审报告实施项目预算管理和资金管理；

（九）批复建设项目财务决算，办理资产划转手续。

第十三条 项目主管部门职责：

（一）负责组织协调本部门所属单位的项目申报，对所属单位报送的财政性资金建设项目进行审核，并按规定要求向市财政局报送年度评审计划；

（二）督促所属项目建设单位按年度评审计划报送评审项目，并通知项目建设单位配合开展财政投资评审工作；

（三）涉及需项目主管部门配合提供资料的，应及时向市财政局提供评审工作所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责；

（四）需项目主管部门提出意见的，应按规定书面反馈意见；

（五）根据市财政局批复的评审结论，督促项目建设单位执行和整改。

第十四条 项目建设单位的职责：

（一）配合市财政局开展评审工作，按照规定提供相关评审资料，并对真实性、合法性、完整性负责；

（二）配合评审中涉及需要核实或取证的工作；

（三）按照规定的要求对项目评审初步意见进行核对；

（四）在规定的时间内对市财政局出具的评审意见签署反馈意见；

（五）执行市财政局批复的评审结论，对存在的问题按规定进行整改。

第五章 附则

第十五条 市财政局组织实施财政投资评审工作所需业务经费由本级财政预算全额安排，不得向建设项目有关单位收取任何费用。

第十六条 项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的，市财政局应当予以通报批评，并可以根据情况采取暂缓下达项目预算或暂停拨付财政资金的处理措施。

第十七条 市财政局工作人员在投资评审工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理。

第十八条 本办法由市财政局负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起实施，《北流市人民政府办公室关于印发北流市财政投资评审管理办法的通知》(北政办发〔2021〕17号)同时废止。

附件：1.财政性投资建设项目工程预算（工程量清单、预算控制价）评审送审资料表

2.财政性投资建设项目工程结算评审送审资料表

3.财政性投资建设项目竣工财务决算评审送审资料表

4.财政投资评审业务审结时限规定